После
приостановок работы правительства в 1995 и 1996 годах многие аналитики
заключили, что подобные вещи, конечно, плохи, но не катастрофически:
ключевые функции сохраняются, и итоговый результат бывает крайне
неприятен, но не причиняет долговременного ущерба. Отчасти это
действительно так, но следует отметить, что приостановки клинтоновских
времен происходили на фоне экономического бума. Сейчас наша экономика
слаба, и одна из главных причин этой слабости — падение государственных
расходов. Перебой в работе правительства дополнительно ударит по
экономике и может иметь серьезные последствия, если продлится долго.
Тем не менее, по сравнению с вероятностью того, что Конгресс откажется поднимать долговой потолок, это мелочь.
Нависшая угроза Во-первых,
если мы дойдем до этого потолка, это сразу же приведет к сокращению
расходов, которое почти наверняка отбросит Америку обратно в рецессию. Кроме того, отказ повышать потолок будет означать пропуск выплат по уже имеющемуся американскому государственному долгу, а это может иметь ужасные последствия.
Что в них ужасного? Финансовые рынки долгое время считали американские облигации
активом, заслуживающим наибольшего доверия. Идея о том, что Америка
всегда платит свои долги — краеугольный камень мировой финансовой
системы. В частности, американские краткосрочные казначейские
обязательства инвесторы используют, когда им нужно абсолютно надежное
обеспечение займа. Они настолько важны в этой роли, что в трудные
моменты по ним бывает небольшая отрицательная процентная ставка — то
есть их считают более надежными, чем сами деньги.
Теперь
представьте себе, что американские облигации перестали считать надежными
и что на оплату Америкой долгов перестали рассчитывать. Работа всей
системы моментально нарушится. Может быть, нам повезет, и финансовые
институты быстро найдут альтернативные решения. Однако вполне возможно,
что дефолт
породит гигантский финансовый кризис, по сравнению с которым кризис,
вызванный пять лет назад падением Lehman Brothers, будет выглядеть
несерьезно.
Экономика или политика Ни
одна здоровая политическая система не пойдет на такой риск — но здоровой
политической системы у нас нет. Зато у нас есть система, в рамках
которой многие республиканцы верят, что они могут заставить президента
Обаму отменить реформу здравоохранения, угрожая приостановкой работы
правительства или дефолтом — или и тем, и другим. Более благоразумные
республиканские лидеры осторожничают с помешанным крылом партии,
представления которого и об экономике, и о политике похожи на бред.
Если
говорить об экономике, то стоит отметить, что радикальные республиканцы
обычно отрицают научный консенсус о глобальном потеплении, а некоторые
из них заодно отвергают и теорию эволюции. Так с чего бы им верить
экспертам, говорящим об опасности дефолта? Разумеется, они не верят: в
республиканской фракции состоит множество "отрицателей дефолта",
предпочитающих не слышать предостережений о том, что не платить долги
бывает опасно.
Если говорить о политике, то каждому здравомыслящему человеку понятно, что Обама
не может позволить себе поддаться на подобный шантаж — и не из-за того,
что реформа здравоохранения считается его важнейшим политическим
наследием. Просто стоит ему начать делать уступки людям, которые
угрожают взорвать мировую экономику, если они не получат то, чего хотят,
и конституцию можно будет выкидывать на помойку. Однако республиканские
радикалы — и даже часть партийных лидеров — по-прежнему уверены, что
Обама уступит их требованиям.
Чем же все это закончится? За
то, чтобы повысить долговой потолок и обеспечить правительству
финансирование, есть кому голосовать — и всегда было: все демократы и
многие республиканцы в палате представителей готовы поддержать
необходимые меры. Проблема в том, что лидеры республиканцев, опасаясь
гнева радикалов, не хотят этого допустить. Что могло бы изменить их
настрой?
Как это ни смешно с учетом того, кто именно привел нас к
нынешней экономической неразберихе, самый вероятный вариант заключается
в том, что на помощь придет Уолл-стрит. Большие деньги прикажут лидерам
Республиканской партии прекратить эту чушь.
Но что если обуздать
радикалов не смогут даже плутократы? В таком случае Обаме придется либо
допустить дефолт, либо найти способ противостоять шантажистам — и
сменить финансовый кризис на конституционный.
Все это звучит
безумно, потому что это и есть безумие. Причем корни этого безумия лежат
не в самой ситуации, а в умах наших политиках и тех, кто за них
голосует. Не в звездах, нет, а в нас самих ищи причину нашего дефолта.
Автор:
Пол Кругман
Нобелевский лауреат по экономике
По материалам:
New York Times