Временное прекращение финансирования федерального правительства США
может наступить в полночь на вторник по местному времени (8 утра мск),
если демократы и республиканцы в конгрессе не достигнут бюджетного
компромисса. В этом случае страна вступит в новый финансовый год 1
октября 2013 без государственного бюджета.
© AFP 2013/ Jim Watson
ВАШИНГТОН, 30 сен — РИА Новости, Алексей Богдановский. Прекращение финансирования не будет напоминать всеобщую забастовку.
Оно коснется прежде всего государственных учреждений и служащих,
но жизнь страны не замрет — граждане просто будут испытывать неудобства,
имея дело с правительством. Правительство временно закрывалось уже 17
раз, в последний раз это случилось 17 лет назад. Основные функции
государства не пострадают, так что противостояние Белого дома
и конгресса может продолжиться неопределенно долго.
Кто пострадает.
От
бюджетного коллапса пострадают прежде всего государственные служащие,
работающие на федеральное правительство США (но не на правительства
штатов и не на местное самоуправление). Многие из них будут отправлены
в неоплачиваемые отпуска. В прошлом конгресс всегда задним числом
возвращал служащим заработную плату за период вынужденного простоя.
Зарплату президенту Бараку Обаме и членам конгресса продолжат платить
вовремя, но некоторым сотрудникам в их офисах придется на время
прекратить работу. По закону, федеральные служащие, которых отправили
в отпуск, не имеют права выполнять свою работу бесплатно и должны
покинуть учреждения.
Закрытие правительства затронет примерно 1 миллион человек, включая
чиновников госучреждений, налоговых инспекторов, гражданских работников
вооруженных сил. Туристы могут столкнуться с закрытием музеев
и национальных парков. Простых американцев ждут задержки в получении
справок и документов, таких как паспорт для выезда за рубеж. Может
задержаться выдача лицензий, которые выдаются федеральным
правительством, — например, на производство лекарств.
Теоретически могут нарушиться некоторые функции правительства
по регулированию рынков — например, финансового. Проблемы с оплатой
госзакупок и правительственных контрактов в первые недели, вероятно,
не возникнут. Суды федеральной юрисдикции продолжат свою работу
без задержек еще как минимум полторы недели.
Кто не пострадает
Продолжат работать и получать зарплату все федеральные служащие, чья
работа признана важной для национальной безопасности. Это касается
военнослужащих, полицейских, пожарных, таможенников и других работников
в правоохранительной сфере. Будет нормально работать весь транспорт,
включая международный, нарушений авиасообщения не ожидается. Продолжит
работу почта, не останутся без охраны заключенные в тюрьмах. Биржи,
банки, магазины, школы и университеты откроются в обычном режиме.
Правительство продолжит платить гражданам пенсии, обеспечивать
медицинскими услугами пожилых и нуждающихся американцев в рамках
федеральных программ Medicare и Medicaid. Первого октября вступает
в силу проведенная президентом Обамой реформа здравоохранения, которую
на протяжении трех лет безуспешно пытаются отменить оппозиционные
республиканцы. Нынешнее отсутствие компромисса по бюджету во многом
связано с нежеланием оппозиции, чтобы правительство финансировало
реформу. Однако это республиканцам вряд ли удастся: деньги на реформу
уже выделены, и с 1 октября начнут работать биржи по торговле страховыми
полисами, которые призваны снизить самые высокие в мире расходы
на здравоохранение.
Сколько продолжится кризис
В
прошлом прекращение финансирования правительства продолжалось от одного
дня до трех недель. Последний по времени кризис состоялся в конце
1995 — начале 1996 года и был рекордным по продолжительности — 21 день.
Кризис завершился, когда президент Билл Клинтон договорился с конгрессом
о компромиссном государственном бюджете. В ситуации 2013 года позиции
сторон пока что выглядят непримиримыми. Республиканцы в конгрессе грозят
не только заблокировать финансирование федерального правительства, но и
не повысить лимит на заимствования, что теоретически грозит США
дефолтом уже 17 октября. Главные требования республиканцев — отменить
или по крайней мере задержать реформу здравоохранения, а также сократить
расходы бюджета в долговременной перспективе.
Президент Обама, в свою очередь, назвал "безответственной" позицию
республиканцев и заявил, что не пойдет на сворачивание реформы. Однако
обе стороны заинтересованы в том, чтобы прекратить политический театр
и достичь компромисса, поскольку иначе раздраженные избиратели могут
"наказать" действующих депутатов от обеих партий на довыборах в конгресс
2014 года. Пока что большее давление испытывают республиканцы: согласно
опросам, большинство американцев не поддерживают их стратегию
бюджетного ультиматума Белому дому.
|
